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借乡村振兴之机助力脱贫攻坚
太原日报网 2018-11-02 07:53  来源:太原日报

——市政协委员建言我市“推进乡村振兴,加快脱贫攻坚”工作

为深入贯彻习近平总书记打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重大决策部署,更好地推动我市乡村振兴战略走在全省前列,市政协将“推进乡村振兴,加快脱贫攻坚”确定为今年协商议政的一项专门议题。市政协党组高度重视,把此次专题协商议政作为2018年建言献策质量提升活动的履职重点。

今年4月课题组成立,市政协“推进乡村振兴,加快脱贫攻坚”专题协商议政工作正式启动。5月配合省政协开展“科学制定规划,推动乡村振兴战略”省、市、县(市、区)三级政协联动调研,课题组深入小店区、晋源区、清徐县调研。8月课题组赴浙江、山东进行考察学习。9月就贯彻落实《中共太原市委、太原市人民政府关于加快推进乡村振兴战略的实施意见》文件精神,课题组又前往阳曲县、尖草坪区、娄烦县调研。

一次次的调研和学习使委员们感受到,我市乡村振兴开局良好、脱贫攻坚推进有力,各项工作取得一定成效,但从推进情况看,也面临很多困难和问题,为此,委员们建议——

□注重顶层设计 强化规划引领

委员们认为,在进行顶层设计时,要以农民为中心,以现状为依据,制定乡村振兴初级阶段政策体系框架。具体建议有三点:

一是科学分类。从经济学、社会学和生态学等不同视角对全市农村精准分类,将全市农村按照城中村、城边村、农业村、空心村、特色村、移民村等分类规划,比如将城中村的发展纳入现代城市管理之内,保留特色村蕴藏的历史信息和文化景观等。

二是统筹规划。统筹乡村振兴规划和城市发展规划,在条件具备的城区考虑借鉴浙江省德清县“一把扫帚扫到底,一根管子接到底”的做法统一管理。对清徐县和阳曲县按照城市空间的延伸来打造,把农村道路交通、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建好管好,使农村成为生产、生活、生态“三生融合”的基本单元。

三是因地制宜。借鉴桐庐“最美县城”打造经验,充分利用省城区域优势、自然禀赋和文化底蕴,制定“农业+”发展实施方案,将农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承等有机融合,彰显地域特色,发展个性化美丽乡村。

□突出项目支撑 优化产业结构

针对我市目前农业产业发展不强的现状,委员们建议根据省会城市“大城市小农村”的特点,高质量构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,做优一产抓融合,做大二产促提升,做强三产求拓展,推进质量兴农、品牌兴农和融合兴农。

首先要推动现代农业与高等院校、科研院所合作,促进阳曲小米、娄烦土豆、清徐葡萄等地标性农产品功能性转化,为二产提供优质原材料。其次,推进加大对九牛牧业、六味斋、双合成等产品培育力度,支持企业对外合作,推动企业做精做专,逐步形成具有市场影响力和竞争力的品牌。此外,还要制定“农业+”发展实施方案,加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展,加大对乐村淘、贡天下、晋农特等现代流通企业的扶持力度,实现“淘宝村”破零。

□强化智力支撑 推动人才兴农

目前,我市各类乡土人才不足,新型职业农民数量偏少,能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少,缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”和“田秀才”。

对此,委员们建议制定新型职业农民培育计划,依托职业学校、基层党校、成教中心等教育平台,健全教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育制度。充分发挥乡村带头人、能人、领头雁引领示范作用,通过“乡贤人才联谊会”“乡贤参事会”等形式,发动乡贤精英参与乡村建设和治理。

另外,还要引进“外部智力”。出台鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的政策,通过招、引、转充实人才队伍,建立完善培养机制、服务保障机制和激励考核机制,为乡村振兴储备人才基础。

□聚焦精准脱贫 振兴乡风文明

在脱贫攻坚战上半场,政府和资本关注的重点在于硬件的改善。但在下半场,脱贫攻坚的关键和核心,将从外观改善转为内在支撑。委员们认为,我市脱贫攻坚已取得阶段性成果,内生动力成为关键所在,应借乡村振兴之机助力脱贫攻坚,把脱贫攻坚的过程变成乡村振兴的过程。

具体建议为,加大对农村精神文明和法治建设力度,依法打击乡村黑恶势力、宗族势力、黄赌毒等违法犯罪行为;结合创城工作和“担复兴大任、做时代新人”评选活动,深入开展最美乡村、最美乡贤、最美农民等评选表彰活动,营造乡村文明的浓厚氛围;践行社会主义核心价值观,深入挖掘彰显唐风晋韵、体现乡村特色的民俗文化和乡土文化,打造乡村文化展览室和展示墙,让历史悠久的农耕文明在新农村展现新风采。

在课题组近半年来的一系列实地调研、取经考察过程中,委员们对我市乡村振兴、脱贫攻坚工作有了更直观深刻的了解和认识。乡村振兴、脱贫攻坚是一个系统工程,需要用全方位振兴的思路去谋划去推动,需要全市上下一步一个脚印去奋斗去实现。委员们表示,将持续关注我市乡村振兴、脱贫攻坚工作,充分发挥“人才库”“智囊团”作用,助力我市坚决打赢打好脱贫攻坚战,不断开创乡村振兴新局面,为谱写文明开放富裕美丽太原新篇章作出新贡献。

作者:阎轶洁
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