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数字化如何助推城市管理提升
——市数字城管指挥中心捧回中国地理信息产业优秀工程银奖的背后
太原日报网 2017-11-13 03:57  来源:太原日报

    城市管理是一座城市软生产力的体现。在信息化时代,如何利用数字技术,实现城市管理科学性、严格化、精细化、高效化、全时段、全覆盖?日前,市数字城管指挥中心推进的太原市智慧化数字城管信息系统三期建设,荣获2017中国地理信息产业优秀工程银奖。这一重要奖项背后,为城市管理数字化实践提供了启迪。

    资源为王 让各类资源开放接入

    市数字城管指挥中心由原先的12319城建服务热线、数字城管信息协调中心以及12345便民服务热线整合而来。依照“整体规划、分步实施”的思路,按照住建部地理信息编码、部件普查及网格划分标准要求,结合城市区域、道路拆迁改建实际,我市逐步完善基础信息数据,努力实现数据动态管理。借鉴北京、上海、杭州等城市的经验,我市还采取政府购买社会服务的方式,优选了6家企业从事信息采集专业服务,通过科学配置城市管理网格、调整压缩巡查片区、规范采集员装备配置、规范采集员巡查路线等方式,实现信息采集的全覆盖。

    目前,太原数字城管市级平台直接监督考核的二级平台单位已由成立之初的19家增加到69家,通过各城区政府,间接协调和联动45个区级部门、49个街办、15个乡镇、509个社区、323个村庄,构建了全市最大的城市管理公共服务网络。系统监管的城市公共区域面积由最初的107平方公里扩展到目前的304平方公里;单元网格数由20044个网格增加到28873个;城市管理基础部件普查入库数量由71.84万个增加到135.4万个。

    信息数据的日渐完善,为城市管理的不断细化提供了可能。为解决城市管理中部件和事件处置标准、时限要求不一致的问题,我市把城市管理事件分为6大类112小类,把城市管理部件分为5大类134小类,统一了立案、派遣、处置等各个阶段时限要求。这些城市管理部件和事件,随着城市发展也在不断动态变化中,今年我市便增加了防汛监测点、园林绿地2小类部件,以及私设阻车桩减速带、路面塌坑等13小类事件。

    技术为基 让城市逐步实现智能管理

    为了让所有的处置部门、街道社区、社会公众广泛参与到城市管理中,市数字城管指挥中心积极拓宽服务渠道,简单到“下载一个 APP 就能加入数字城管”。该中心开发的“城事帮手” APP, 可通过拍照、摄像、视频、录音、文字和音频6种上传方式上报城市管理问题。

    针对市民反映的汛期积水问题,依托原有工地视频监控系统设备资源,市数字城管指挥中心完成了我市城市防洪排涝管控平台建设——通过在易积水的路口、桥涵以及重要泵站出水口位置安装水位传感器、监控摄像头以及 IP 广播系统,实现防汛点位水位自动测量预警、视频实时监控、远程呼叫指挥等功能,有效提升了防汛指挥能力。目前,该系统已申报国家专利。

    去年年底,我市数字城管系统启用的“掌上云”移动终端,给城市管理带来全新变化。告别值班员盯电脑打电话的方式,处置人员通过手机提示音,便可收到“掌上云”传来的问题单据,看到准确文图描述和清晰地图定位。按照限时处置要求,“掌上云”显示的是倒计时。凭借手机显示的定位和图片,可以很轻松就找到问题发生地点。处置人员处置完毕后,用手机对办结现场拍照,附上处置过程文字描述,再通过“掌上云”将结果反馈市数字城管平台。解决城市管理问题的整个流程——从接到问题、沟通处置到反馈办结,全部在手机“掌上云”上操作完成。

    需求为疆 为城市管理提供精准导向

    今年汛期持续时间长且强降雨较多,防汛形势比往年严峻。在城市防汛工作中,市数字城管指挥中心一方面主动协助防汛部门解决问题,汛前对雨篦子、雨水井、池渠河道等排洪设施堵塞情况组织了三轮普查,发现问题900余处,汛期上报道路积水、路面沉陷、立杆树木倒伏等问题9000余件,全部协调防汛单位处置。另一方面,依托防洪排涝管控平台,对汛期46处监控点运行情况进行实时监控、预警,与市政、池渠等防汛部门进行信息资源互联互动和资源共享,推动城市防汛工作的数字化、科技化。

    在全市文明城市创建、露天烧烤整治、占道经营整治、环境卫生专项整治等工作中,该中心都提供了数据保障。据不完全统计,近年来,市数字城管指挥中心对行道树缺失、交通护栏损坏、广告牌文字使用不规范等75项问题进行了200余次专项普查,发现问题19.1万余件,全部发函交办责任单位处置,大大提升了相关单位的集中处置效率。

    数字城管在城市管理中的作用越来越明显。2015年,数字城管考核内容在太原城乡清洁提档升级工程考评体系中占比由10%提升至40%。2016年,市政府明确将城市精细化管理工作纳入全市经济社会发展综合评价和领导干部政绩考核体系。

    市数字城管指挥中心主任王海滨表示:“我们将利用物联网、大数据等现代信息技术,搭建数字城管数据分析与挖掘平台,完成数字城管历史数据分析与挖掘,顺应城市管理从‘事后查看’到‘事前预警’的需求变化,不断推动城市管理信息化、智慧化进程。”

作者:任晓明
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